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与民商事法律体系i59n“意思自治”不同hBdy是,行政法令(泛yUwc法规、规章、规范IVsR文件等)的出台以tmoD与之匹配的行政行zDOc,遵循“法无授权1CVY可为”,既然92号文未明确规定“对TWUL完全由政府付费的AnQ4目,不得开展”,tPdS应当理解为“完全KiJO政府付费的项目,N61U然可以开展,但需ZeNS谨慎”7xgx